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　　本报记者 刘一庆报道

　　国务院总理李克强11月24日在苏州主持了第四次中国—中东欧国家领导人会晤。这是我国首次举办中国-中东欧国家领导人会晤，也成为今年我国主场外交的一项重要活动。会晤后，李克强总理和匈牙利、塞尔维亚两国总理共同见证16+1合作“旗舰项目”匈塞铁路两个合作文件签署。文件分别涉及匈塞铁路匈牙利段和塞尔维亚段，意味着这一项目将确保年底前开工，两年内竣工。另外，中国和16国首次敲定了第一个五年合作规划。

　　“中东欧国家16国从政治制度来看与我们很有渊源，这些国家以前很多是社会主义国家；从经济上来看，这些中东欧国家的基础设施，经济系统相对较好，但是与欧洲其他国家相比，还是落后一些，需要继续发展。中国是新兴经济体，虽然经济实力日益增强，但是我们仍然属于发展中国家的新兴经济体，因此，中国与中东欧在发展道路上有互鉴之处。中国和中东欧都能从中寻得一些发展的契机，中国的一些具有后发优势的产业，如我国的高铁，不仅向发达国家输出，也向发展中国家输出。这就形成了一定的互补性，我们可以参与中东欧国家的基础设施建设、投资以及产业合作。”中国社会科学院欧洲研究所经济研究室孙艳博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　孙艳认为，我们现在要将中国过剩的产能转移，寻找国外的合作方，中东欧则是一块很大的市场。中国与中东欧在传统产业，例如高技术产业、电信等方面都有很大的合作空间。双方都处于需要快速发展契机的阶段，我国提出的“一带一路”为双方发展提供了一个良好的平台。

　　据了解，中国与16国的贸易、投资增长速度均高于同期中国与欧盟的增速。2014年双边贸易以40%左右的增速突破了600亿美元。双方经贸合作还在逐步向基础设施、金融、旅游、教育、农业等领域拓展。

　　孙艳表示，本次16+1领导人会晤是在中国与中东欧国家就双方共同合作、共谋发展已经达成很多共识的基础上进行的，意义深远，应该会推动中国与中东欧地区16国合作向更多领域、更纵深发展推进。自2008-09年金融危机以来，西方国家增长缓慢，国内经济放缓，而中国等新兴国家经济快速发展。西方发达大国希望通过建立自贸区、贸易投资协定等方式在全球治理中巩固其主导地位。我国提出的“一带一路”倡议以及16+1机制则建立在发展中国家间优势互补基础上，一方面在中国国内调整经济增长结构，另一方面，将中国过剩产能及时转移，特别是在制造业领域，此次中国与中东欧国家领导人会晤若能达成一些比较切实且能够落实的项目，对我国长期经济发展具有实际意义。

　　本次与会各方围绕“新起点 新领域 新愿景”主题，共同制定和发表了《中国－中东欧国家合作苏州纲要》。《中国－中东欧国家合作苏州纲要》指出，欢迎和支持中国和欧盟领导人就建立中欧互联互通的平台、“一带一路”倡议与欧洲投资计划对接、“16+1合作”与中欧关系对接达成重要共识。各方愿以此为契机，共同促进“16+1合作”取得更大发展。

　　孙艳指出，目前我国与中东欧国家建立了16+1的合作机制，其重点是经贸领域，具体至经济领域时，不同的国家有不同的产业基础和技术优势，在考虑对接等相关问题时，应具体国家具体分析。双方合作的重点领域应包括我国具有优势的制造业，如中国的高铁建设，今年7月份中国为马其顿生产制造的高铁列车已成功下线，起了非常好的示范效应。

　　今年10月我国拿下了英国英格兰北部的高铁项目，这次李克强总理到马来西亚出席东盟+1、东盟+3、东亚峰会并对马来西亚进行正式国事访问期间，也就中国参与马来西亚铁路建设和马新高铁建设进行了洽谈。

　　此外，汽车制造、新兴通信技术、智能产品如手机、环保产业、食品加工等都将会是中国与中东欧国家合作的重点方向。不过，双方合作还会继续向人文交流、教育、研究机构间的交流合作扩展，如今年中国社会科学院建立的“中国与中东欧国家智库交流平台”协调机构。另外，在中国与中东欧国家合作机制中，互联互通也非常重要，双方可采取各种形式的交流，如对话、互访等，就政策、经济计划等进行沟通协调。

　　另外，孙艳告诉记者，16+1是国家间合作的机制与框架，可以被视为一个合作的平台，该框架在国家层面奠定了合作基础，并在该基础上形成了一个宏观且有利的环境。在企业有意愿相互投资，相互进行贸易时，该框架为双方企业提供了便利，无论对投资环境、促进双方就业还是经济发展都具有重要意义。就微观而言，不论是对国有企业、中小型企业或者小型私人企业、创业企业而言都有裨益。

　　克罗地亚智库地缘经济论坛副主席普莱夫尼克认为，“16+1”合作框架是中国－中东欧合作的新模式。在此模式下，克罗地亚可利用其地理优势，不仅同中国，还能同本地区国家开展合作，合作成果值得期待。

　　《中国－中东欧国家合作苏州纲要》指出，欢迎中国与塞尔维亚、马其顿、斯洛文尼亚、立陶宛、波兰、爱沙尼亚签署有关动物及动物源性产品输华检疫议定书。支持中国与更多中东欧国家进一步扩大农产品和食品贸易。

　　中国－中东欧国家农业合作促进会执行主任盖莱夫曾表示，中东欧国家期待此次会晤能加快中国－中东欧国家在经济方面，特别是农业和食品工业方面的合作和商业活动。 盖莱夫认为，中国－中东欧国家间的农业合作是互惠的。一方面，中东欧国家急需中国在其农业领域的投资；另一方面，中国需要中东欧国家的农产品，双方合作极其重要，前景广阔。

　　孙艳表示，不同的国家有不同的推动方面。中东欧有一些国家的农产品比较发达，如保加利亚等。再如，有些国家食品制造业比较发达，而我们如果恰好也有相关方面的需求，就可以促进食品制造企业的发展。

　　《中国－中东欧国家合作苏州纲要》提出，鼓励和支持设立虚拟的16+1技术转移中心，由中国和斯洛伐克有关部门行使秘书处职能。

　　“我国改革开放以来，很多产业通过自主创新有了很多的技术积累和经验，特别是在制造业方面，如汽车制造、铁路列车、甚至飞机制造等方面。前不久中国自主研发的C919也成功下线了；另外，我国在高科技产业方面也已具有一定实力，如网络终端、智能手机研发制造以及计算机制造等，我国的一些优秀企业，如华为、中兴已经分别在欧洲不少国家开辟市场，以上提及的领域都必将成为中国与中东欧国家合作的优势领域。此外，大部分中东欧国家本身的基础设施都不差，受过高等教育的劳动力资源也丰富，具有比较好的投资环境，且很多国家都比较欢迎中国企业投资当地，因此可以预计，中国与中东欧国家企业间合作会大有作为。”孙艳告诉记者。

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